现在，我代表肇庆市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　2025年是“十四五”收官之年，也是中国式现代化进程中具有重要意义的一年。我们在以习为核心的党中央坚强领导下，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习对广东系列重要讲话和重要指示精神，认线”具体部署，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，全力以赴抓“四稳”、扩内需、提质效，持续深入实施“三个年”行动，团结奋斗，迎难而上，砥砺前行，推动经济社会发展取得新成效。地区生产总值2974.84亿元、同比增长（以下简称“增长”）3.1%，规上工业增加值802亿元、下降0.6%，固定资产投资下降41.6%，社会消费品零售总额1218亿元、增长1%，一般公共预算收入240亿元、增长17.5%，外贸进出口总额463亿元、增长21.1%，居民人均可支配收入3.54万元、增长4.4%，“百千万工程”实现“三年初见成效”的阶段性目标。一年来，我们着重抓好以下工作：

　　一是全力稳增长。全市经济运行稳中有进，基本面保持提质发展势头，稳一产优二产旺三产协同发力，实物量指标稳步趋好，工业用电量增长3.1%，制造业税收增长5.5%，工业税收占比达44.1%，批发业销售额增长20%，文体娱乐、租赁商务、科研技术服务业税收大幅增长，金融机构存、贷款余额分别增长5.2%、8.1%，其中制造业贷款余额增长15.5%，小微企业制造业贷款余额增长24.4%，港口货物吞吐量增长15.7%。农业再获丰收，农林牧渔业总产值822亿元、稳居全省第3、增长5.5%。试验推广节水抗旱稻获得成功，粮食单产、总产创下近十年新高，罗氏沼虾全产业链产值突破100亿元，生猪出栏量359万头、增长12.2%。新兴产业初步挑起大梁，新引进产业项目计划投资1375亿元，其中制造业1158亿元，10亿元以上项目24个，制造业招商项目开工441个、竣工441个、投产384个，“两新一电”产业产值增长7.4%，全钒液流电池等重大项目开工建设，希音湾区西部智慧产业园竣工交付。广东省（肇庆）大型产业集聚区市管起步区（以下简称“大产区”）塔吊林立、热火朝天，在全省园区考核中获评最高等次。高新技术企业中规上工业企业占比超65%，广东鸿图荣获第八届省政府质量奖。消费市场持续上新做旺，“以旧换新”撬动消费47.5亿元，在库商贸主体突破1000家。文旅市场旺丁又旺财，广府文化庙会、环星湖啤酒嘉年华、肇庆马拉松、“大湾区·大西南”土特产博览会等活动热闹精彩，农民丰收节全省主会场活动首次在肇庆举办，金利足球队勇夺“村超”全国总冠军，端州岩前云道等成为游客打卡消费新地标，四会蓝湖湾运动旅游综合体建成开业，全市接待游客近2000万人次、旅游收入超200亿元。重点投资取得可喜进展。全市共争取上级补助资金293.7亿元、地方政府债券资金139亿元，以及超长期特别国债、中央预算内投资、新型政策性金融工具等政策性资金共22.5亿元。完成重点项目投资760.8亿元、超年度计划近三成，广湛高铁、肇明高速宾亨至小湘段建成通车，珠肇、深南高铁和广昆高速扩建等项目加速推进，佛肇云高速、港口大道等项目动工建设，500千伏德庆输变电工程完工，国能二期热电联产、大唐洲仔风电场等项目投产，浪江抽水蓄能等项目加快建设。对外贸易逆势增长。外贸进出口总额增速全省第1，锂电池出口增长5倍，对非洲、东盟、共建“一带一路”国家进出口分别增长156.4%、38.7%、39.4%。外向型经营主体持续壮大，新增进出口企业393家、外资企业150家，分别增长18%、13.6%，制造业领域使用外资增长58.1%。

　　二是用心惠民生。省、市民生实事全面完成，社会民生事业取得新进展。稳就业成效显著，城镇新增就业4.3万人，城镇居民年人均可支配收入4.23万元、增长3.3%，推动高质量充分就业的肇庆模式在全国推广，实施“百万英才汇南粤”行动提供岗位2.6万个，发放创业担保贷款2.79亿元、增幅全省第1。基本公共服务更加可感可及。新增学前教育、义务教育公办学位7755个，盘活公办高中学位6444个，普通高中升读率提高到52%，未成年人控辍保学劝返复学率达85%。市第一人民医院首次获全国绩效考核A等级，新增三级中医院3家，基层医疗机构全部达到“优质服务基层行”国家标准，全省首个县域人工智能辅助诊疗平台落地封开。定点医院医保报销政策为群众减负52.2亿元。适老化改造惠及居民5.2万户。困难群众兜底保障和关爱服务水平持续提升，发放低保金4.8亿元、特困供养金2.9亿元。民营殡仪馆全部收回公办公营，全市馆内治丧费平均下调近一半。绿美生态建设成色更足，完成林分优化提升13万亩、森林抚育15万亩，新增植树超100万株，完成公路绿化超700公里、碧道建设89.4公里，成功获批西江流域国土绿化示范项目。全年空气优良天数达341天，15个省考及以上地表水断面水质优良率居全省第2，端州外坑渠、高要莲塘水水质有效提升。封开、怀集生活垃圾无害化处理项目基本建成。文化供给丰富多彩，圆满承办6项十五运会和残特奥会赛事，成功举办叶挺独立团建团100周年、星湖建设治理70周年系列活动，广府文化（肇庆）生态保护实验区通过省级验收，第四次全国文物普查实地调查基本完成。本土创作的小说《粤食记》获评“中国好书”。肇庆和四会、德庆顺利通过全国文明城市复查。社会大局和谐稳定，成功应对怀集“6·17”洪灾、中心城区“8·4”极端强降雨、基孔肯雅热疫情等冲击，稳妥处置西江上游水环境污染事件。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动和“隐患排查治理年”行动，生产安全事故、死亡人数分别下降21.2%、11.5%。重拳打击治理电信网络诈骗、黄赌毒、涉未成年人等领域突出违法犯罪，道路交通安全隐患治理全面加强。国家级信访件、重复信访量分别下降23.9%、51.4%，信访事项化解率排名全省前列。端州区被授予“平安鼎”。

　　三是锐意促改革。深入推进投融资体制改革，总投资376亿元、肇庆历来最大的交通项目——惠肇高速三水至封开段成功签约，由企业联合体全额投资运营，实现了项目投资模式创新的重大突破。深化国资国企改革，成功打造首家AAA评级国企，全市AA及以上评级国企达26家，覆盖全部县（市、区）。深化市县财政体制改革，合理优化了端州、高要、肇庆高新区的财力结构。加强政务服务便捷融通，无缝接入香港近1300项服务电子通道，实现更多跨境事项“指尖通办”。星湖景区运营管理体制改革正式落地，接待游客数量跃居5A景区全国前50强、稳居全省前3位。全面开展全域土地综合整治，完成农用地整治2.25万亩、建设用地整理0.45万亩、生态保护修复3.38万亩，怀集流转1.5万多亩土地发展5个连片“千亩方”种植基地，德庆马圩镇建设全省首个跨村集中建房新农村示范小区，广宁古水镇全域土地综合整治、封开深化集体林权制度改革入选全省典型案例。盘活利用闲置清拆地块、农村学校、矿区共1.5万亩，引进项目超400个。深化农村集体“三资”管理改革，村级集体年经营性收入全部达20万元以上，50万元以上的强村达233个。有序推动小镇撤并，四会地豆镇、罗源镇，封开平凤镇、江川镇撤并获省批复同意。

　　四是前瞻谋发展。按照市委部署，围绕“十五五”做好谋篇布局、打好提前量，公开征求收集社会公众意见1870条，高质量编制“十五五”规划纲要，紧密衔接开展了19个专项规划编制。聚焦科技创新等9大领域70个方向，谋划储备约700个重大项目，计划总投资超1万亿元，其中一批已成功列入国家和省的规划笼子。扩展未来发展空间，整合全市13个省级以上园区，高要、四会化工园区通过省认定复核，全市产业园区面积扩大至32.3万亩，启动大产区扩区工作，为打造全省面积最大可连片开发产业园区提供关键支撑。东部城区一体化融合发展路线图、施工图越绘越清晰，推进实施了一批先行性项目，“一江两岸三组团”融合多点齐发、格局一新，“品位端州”确立“东城西产中文旅”发展思路，高要高标准谋划建设金渡紫云片区，鼎湖—肇庆新区迈入深度融合发展新阶段，四会—肇庆高新区加快融通发展。

　　各位代表！一年成效，重在五年用力。过去五年，百年变局和世纪疫情交织，面对新旧动能加速转换、债务偿还任务艰巨、房地产深度调整等情况，面对发展中积累的各种深层次问题，我们始终以历史主动精神，聚力攻坚、顶压前行，战胜了不少困难，穿越了大风大浪，经受住了严峻的考验，肇庆高质量发展取得了扎实成效，中国式现代化的肇庆实践迈出了新的坚实步伐。

　　这五年，我们着力应对经济发展周期性、结构性问题，深刻把握内涵式发展的规律和逻辑，在提升经济综合实力上迈出了一大步。全市地区生产总值年均增长4.2%，一二三产分别年均增长5%、3.1%、4.7%，人均地区生产总值从5.8万元提高到7.2万元、跨越两个万元台阶。一般公共预算收入从124.51亿元提高到240.19亿元、年均增长14%。固定资产投资结构持续优化，工业投资、基础设施投资比重分别提高到50.9%、40.7%。国企“压舱石”作用不断增强，国企总资产突破3000亿元、5年增长72%。营商环境评价连续五年居全省前列，社会投资类项目审批时间大幅压减超30%，实有经营主体超40万户、5年增长55%。新增上市企业3家，新增证券市场融资额近140亿元、增长超1倍。

　　这五年，我们针对长期以来产业不强、动能不足问题，保持战略定力、久久为功，坚持以实体经济为本、制造业当家，在推动产业向新上迈出了一大步。主动融入全省万亿产业发展集群，连续两年跻身全国先进制造业百强市，规上工业总产值从3200亿元增至4400亿元，打造出2个千亿级、4个五百亿级产业集群，净增规上工业企业574家，是“十二五”、“十三五”合计增量的近3倍。产业“新三样”中抓住了“两样”。新能源汽车产业加快迈向千亿量级，小鹏汽车在肇庆下线多家汽车零部件企业深度嵌入新能源汽车产业链。建成华南地区最大的储能生产基地，瑞庆时代累计电池产量近100GWh，金晟新能源荣登全球独角兽企业榜单，电源侧、电网侧、用户侧等新能源应用场景创新不断涌现。电子信息产业产值实现翻番，在片式电阻器、高性能覆铜板用电子级树脂等细分赛道跑到了前列。金属加工、绿色建材、食品饮料等传统产业加快转型升级，金田铜业、华润水泥、海螺古利山等一批超百亿项目扎根壮大，逐步集聚起鼎湖山泉、元气森林、华润怡宝、景田百岁山等一批“水经济”品牌企业。跨境电商异军突起，希音、拼多多等头部企业重仓布局，日均超500万件跨境包裹发往全球200多个国家和地区，货物量占全省四分之一。推出全国首个“云碳”系列数据产品矩阵，入选中国城市数据要素百强。连续三年获评全省优秀招商地市，制造业招商引资连续四年超千亿元，年引进新兴产业项目占比达66%，实现规模、质量双“翻番”。构建形成以3大功能区为引领、覆盖全域的园区矩阵，面积增长22%。肇庆高新区新增专精特新企业、R&D经费占全市比重均达四成，在国家高新区中连续四年进位17名。肇庆新区产城融合步伐加快，工业投资年均增长24.3%，实时人口增加9万多人。大产区从无到有，两年多以来，累计引进制造业项目计划投资额超900亿元，平均不到4天引进一个超亿元项目，不到7天供地一个项目，51个项目建成投产，“管委会+国有开发公司”模式在全市园区铺开。高鼎端科教创新走廊统领全市产学研资源规划性布局，省级以上创新平台273家、增长七成，高新技术企业1100多家、增长六成。新增国家级专精特新“小巨人”企业34家、省级专精特新企业259家、单项冠军企业21家。有效发明专利4800件、增长1.4倍。现代服务业增加值占服务业比重达45%，生产性服务业营业收入超千亿元，金融机构存款、贷款余额分别增长42%、50%。

　　这五年，我们针对城市发展能级不高的问题，坚持向东看、向东赶，在深度融入粤港澳大湾区上迈出了一大步。硬联通、软联通、心联通全面推进，累计投入650亿元完善交通基础设施，“一小时交通圈”的立体骨架构建成型，大通道上的重要节点城市地位进一步增强。东进大道、广佛肇高速等干道全线向东贯通，高速公路通车里程居全省第6，“湾区大号地铁”开通运营，高铁、城际直达城市增至22个，每天往返大湾区核心城市的轨道交通班次超250趟，开通香港直达肇庆旅游专列，肇庆东站日均客流量突破2万人。西江通江达海运力不断增强，港口货物年吞吐量增长57.7%，水路年周转量增长1.4倍。港澳车北上、药械通、社保通、跨境理财通等体系逐步拓展，获颁“湾区认证”证书总量居全省第4，省“一试三证”养老服务试点项目正式启动，港澳青年创新创业基地入驻港澳创业项目123个，港澳居民来肇生活、创业环境更加完善。全市日均供港澳蔬菜近40吨，近五成的内地供港生乳、七成的鹅鸭来自肇庆。东部城区一体化拉开未来大城建设格局，“半小时交通圈”脉络布局更加清晰，东部板块公路密度达118.3公里/平方公里，高于珠三角平均水平，“一江两岸三组团”加快“两两融合”。“五外联动”效能不断显现，获评中国外贸百强城市，“新三样”出口年均增长98.4%，与共建“一带一路”国家贸易额突破200亿元。国际友好城市增至7个。深化肇贺、肇梧等协作，累计投入财政帮扶资金5.6亿元，引导268家企业到协作地区落地建设。

　　这五年，我们着力改变城乡区域发展不平衡不协调局面，坚持以头号力度深入实施“百千万工程”，在县镇村重塑上迈出了一大步。西部板块经济增长、居民收入增速连续三年高于全市平均水平。四会、高要、端州先后入选全国百强县（区），广宁成为全国绿色发展百强县，12个镇跻身全国千强镇。县域产业走出特色化差异化发展路子，4个山区县都引进了超10亿元项目，都立起了自己的首位产业，都形成了“县城+园区”的产城格局。以县城为重要载体的城镇化步伐加快，县城扩容11.4平方公里，四会贞山新城、广宁绥江产城融合示范区、德庆产业新城、封开“两江三岸”片区、怀集新城雏形初现，封开江口、南丰等“不设防”地区防洪工程完成建设。县城聚人聚商聚产能力持续提升。“三农”发展硕果累累。以工业化理念、产业链思维做强现代农业的路子越走越宽，“现代农业+食品饮料”产业迈上千亿规模，形成6个百亿规模农业，培育出肉桂、罗氏沼虾2个百亿单品，规上农产品加工企业营收超550亿元，省级以上农业龙头企业83家、实现翻番，培育“新农人”1万多名，建成供销助农服务载体735个，地理标志产品和证明商标达50件、居全省第1，“小肇上菜”区域公用品牌走向全国。“菜篮子”市长负责制工作考核连续三年优秀。乡村美学价值共创铺开画卷，74个典型镇、351个典型村引领带动，行政村基本达到美丽宜居标准，贺江碧道画廊等精品示范带串珠成链，涌现出高要铁岗、鼎湖黄布沙、广宁荷木新村、封开励志新村等一批乡村运营典范。以超常规力度极大地补上了农村安全、风貌和功能欠账，危破房、泥砖房应拆尽拆，农房风貌改造提升超13.8万栋，新改建农村公路1642公里、危旧桥梁210座，农村生活污水、垃圾、厕所“三大革命”整村覆盖，农村规模化供水工程覆盖率从52%提升至88%。农村居民人均可支配收入、村级集体年经营性收入分别增长32%、40.2%。帮扶协作汇聚磅礴力量，累计承接广州等产业转移项目281个，筹集驻镇帮镇扶村资金85.65亿元，建筑业央企结对帮扶项目计划投资总额59.6亿元，21所高校全覆盖结对帮扶，各级人大代表、政协委员、广大企业家和各界人士纷纷出谋出资出力，让县镇村成为高质量发展的一片热土。

　　这五年，我们针对民生领域短板问题，坚持在发展中持续改善人民生活，尽力而为、量力而行办好民生实事，在增进民生福祉上迈出了一大步。把七成以上财力投入到民生，补了不少短板，保障水平逐步跟上珠三角步伐。城镇新增就业超21万人，本地院校毕业生留肇就业率稳步提升。居民人均可支配收入3.54万元、增长28.7%，城乡居民收入比为1.55:1、优于全省平均水平。投入60亿元新建改扩建公办幼儿园、中小学校134所，新增公办学位11.3万个，城区义务教育学位紧张局面得到扭转，县城高中全部落实优质高中结对帮扶，乡镇“三所学校”办学条件全面改善，撤并乡村教学点503个，高校增至11所，高等教育、职业院校数量和在校生规模均居全省前列。投入191亿元建设51个医疗卫生项目，新增床位超3000张，新增1家“三甲”医院和一批三级医院，中山三院肇庆医院获批国家区域医疗中心，县城“三所医院”全面扩建更新，紧密型县域医共体建设走在全省前列。社保医保统筹层次和待遇水平稳步提升。社会救助体系覆盖面持续扩大，低保、特困、孤儿基本生活保障水平和残疾人“两项”补贴逐年提高。“一老一小”托举力度更足。妇女健康、就业、权益保障水平不断提升。开工改造城镇老旧小区278个，筹建保障性租赁住房近8000套，低收入家庭、异地务工人员等住房困难问题有效缓解。“岳山造林”光荣传统成为绿美广东重要标识，全民爱绿植绿护绿蔚然成风，全市森林覆盖率保持在70%以上。空气质量综合指数稳居全国重点城市前20，西江水质优良率连续五年100%，“无废城市”试点评估全省第5。新建改造城镇生活污水管网1434.7公里，城市生活污水收集率由不足三成提高到六成以上，生活垃圾总处理能力提高到3350吨/日、超过日垃圾收集量。全市电源装机容量达945万千瓦，其中新能源占比达51%，500千伏变电站增加到3个，大幅提升区域供电保障能力，肇庆高新区全国碳达峰试点工作不断创新推进，全市能耗管控目标任务顺利完成。文明肇庆展现新风貌，市博物馆新馆、市文化馆新馆、府署遗址公园、黎雄才美术馆、端砚博物馆等一批标志性的文化场馆建成开放，县级以上图书馆、文化馆全部达到国家一级标准，创作了《瑞鹤归》等一批讲好肇庆故事的文艺精品，肇庆体育健儿在国内外屡获佳绩。

　　这五年，我们众志成城、栉风沐雨，有效抵御各种风险挑战冲击，全力维护社会大局和谐稳定，守护人民群众生命财产安全，在构筑安全新格局上迈出了一大步。竭力守护江河安澜，提前完成病险水库存量清零，成功抵御20个强台风、114轮强降雨、137次超警戒洪水的轮番冲击。稳妥有效处置异常艰巨的“保交楼”、“保交房”任务，惠及群众超22万人。在财政收支矛盾持续较为突出的情况下，防范化解地方债务风险长效机制不断健全，财政金融保持稳健运行。“半拉子”工程得到稳妥有序处置。社会治安防控体系建设不断深化，涉政、涉恐、重大“零发生”，刑事治安警情数、刑事立案数持续下降，道路交通事故、死亡人数“五连降”。在全国率先成立未成年人保护和青少年发展委员会，未成年人涉罪案件持续下降。压实安全生产“5×10”清单责任，镇街应急办全覆盖运作，生产安全事故及死亡人数“五连降”。

　　与此同时，国防教育、国防动员、退役军人服务保障不断加强，全国双拥模范城创建实现“两连冠”。市关心下一代工作获全国表彰。审计、统计、民族宗教、外事侨务、工会、共青团、妇女儿童、地方志、档案、地质、气象、水文等工作取得新成效。

　　各位代表！五年来，我们不断加强政府自身建设。纵深推进政府系统全面从严治党，扎实开展党史学习教育、学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚决落实中央及省委巡视、督察、审计等反馈问题整改，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。深入推进法治政府、廉洁政府、服务型政府建设。自觉接受人大、政协监督，向市人大及其常委会报告工作、向市政协通报情况，按期办结人大代表建议850件和政协提案997件。坚持树牢正确政绩观，严格依法行政，积极稳慎决策，办了不少艰难而正确的事情，依法化解了不少历史遗留问题，亲清政商关系不断巩固，规范公正文明执法持续加强，涉企行政检查频次、案件数量、罚款金额全面下降。数字政府改革建设水平持续走在全省前列。坚持以严的基调正风肃纪反腐，有效加强对权力集中、资金密集、资源富集领域的廉政风险防控，整治了一批群众身边的不正之风和腐败问题，过紧日子的要求始终贯穿各项工作，、官僚主义持续深化整治，为基层减负、鼓励干事创业的氛围不断培厚培实，政风社风持续净化优化。

　　各位代表！回首“十四五”，肇庆发展极不寻常、极不平凡。这些成绩都是在习新时代中国特色社会主义思想科学指引下取得的，都是在省委、省政府正确领导下，市委团结带领全市人民一道拼出来、干出来、奋斗出来的。在此，我代表肇庆市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各派、各人民团体，向驻肇部队和单位，向结对协作帮扶单位，向各位老领导、老，向所有关心支持和参与肇庆发展的海内外各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

　　同时，我们也清醒认识到，“十四五”发展还有地区生产总值、固定资产投资等增长目标没有全面完成，经济社会发展还面临不少困难和挑战：经济运行持续承压，以经济建设为中心聚焦不足，投资和消费增长乏力，部分企业经营比较困难，经济发展集约度、全要素生产率、财税质量等有待提高。产业动能转换接续不足，一二三产协同度还不够高，统筹全市产业“一盘棋”发展力度还不够大，传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业布局亟待加速增效。新型城镇化步伐有待加快，贯彻人民城市理念不够到位，城区中心组团百万人口尚未突破，城镇综合承载能力亟待增强。人口发展质量仍然不高，居民收入与珠三角还有一定差距，民生保障还有短板，一些工作为群众带来的获得感幸福感还不够充实。政府治理改革创新不足，统筹全域全局和分类指导、支持地方的力度不够，一些经济主阵地未能真正挑起大梁，一些政府部门主动求变意识、抓发展能力、党风廉政建设仍需加强，营商环境还有提升空间，等等。这些发展中遇到的问题，也必须在推动高质量发展中加以解决。

　　“十五五”时期，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力、取得决定性进展的关键时期。当前，战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多，我市高质量发展正处于爬坡过坎的要紧阶段，老问题、新挑战仍然不少，弱基础、强竞争仍在加压，逆水行舟、慢进即退，抢抓机遇慢不得、等不起，如果我们不能认清自身方位、全面奋起直追，肇庆将再次错失机会，面临进一步被抛离、被边缘化的不利局面。同时，我们也要看到，我国、我省长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，特别是近年来在市委的正确领导下，全市上下以高度的历史责任感和发展定力，在打基础、利长远、增后劲上做了大量工作，进一步校准了肇庆向新图强的发展轨道，蹚出了很多符合肇庆实际、行之有效的路径和打法，厚植了肇庆高质量发展的基础和势能，为我们下来争创新优势、实现新突破赢得更大的主动。危机蕴含新机、变局昭示新局、压力催生动力。只要我们坚定信心，保持强烈的紧迫感、危机感，心无旁骛抓经济，日夜兼程促发展，用心用情惠民生，完全可以用五年的实干苦干拼出一个气象万千的新肇庆！

　　根据市委十三届十一次全会审议通过的《肇庆市委关于制定肇庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，市政府编制了《肇庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提交本次大会审查。

　　未来五年的总体思路是：坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习对广东系列重要讲话和重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，深化落实省委“1310”具体部署，加快推进产业振兴、乡村振兴、文旅振兴、社会事业振兴，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，加快打造珠三角新增长极、粤港澳大湾区面向大西南门户枢纽，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

　　未来五年的主要目标是：综合考虑国内外形势和肇庆实际，力争2030年实现地区生产总值4000亿元左右，高质量发展取得显著成效，参与粤港澳大湾区建设取得新突破，全面深化改革开放展现新气象，城乡区域协调发展格局实现新提升，社会文明程度明显提升，幸福肇庆、美丽肇庆、平安肇庆建设迈上新台阶，人文之城、山水之城、活力之城魅力更加彰显。政府工作中，我们要重点把握好5个方面：

　　一是更加坚定以经济建设为中心。坚持以经济工作为带动面上各项工作的“牛鼻子”，使其他各项工作都自觉服从和服务于这一中心，以经济持续健康发展为现代化建设打牢物质基础，牵引带动全方位高质量发展。

　　二是更加坚定走好高质量发展之路。完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，因地制宜发展新质生产力，建设现代化产业体系，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，加快实现质量变革、效率变革、动力变革。

　　三是更加坚定推动协调发展。坚持因时因地制宜、分区分类施策，统筹推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，一体推进富县强镇带村发展，努力把城乡区域发展不平衡这个最大短板转化为高质量发展的潜力板。

　　四是更加坚定以人民为中心。坚持人民至上，一切为了人民，紧紧依靠人民，维护人民根本利益，推动更多资金资源投资于人，更加注重人的全面发展，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。

　　五是更加坚定激发动力活力。大力弘扬改革开放精神、特区精神，把改革作为一种常态、作为一种工作方法态度、作为共同责任牢牢抓在手上，深化“五外联动”，拥抱科技创新，推动发展不断增活力、强动力、拓空间。

　　各位代表，“十五五”蓝图已经绘就，目标催人奋进，关键在于实干！必须坚持长期主义，一张蓝图干到底，集中力量办大事，统筹协调抓工作，始终以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性，不断积小胜为大胜。必须坚持实事求是，一切从实际出发，按规律办事，做到求真务实，干一件成一件，力戒、官僚主义，确保各项工作经得起历史、实践和人民的检验。必须站稳人民立场，坚守初心使命，时时想群众之所想，处处以人民利益为重，事事眼中有人，始终以群众满意作为工作的出发点和落脚点。必须坚持昂扬向上，从根本上摒弃中游思想，主动拉高标杆、对标一流，用勇立潮头的改革、开放和创新精神争创新优势、实现新突破。

　　五年看头年，开局是关键，做好今年工作事关“十五五”发展全局，意义重大、责任重大。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，规模以上工业增加值增长5%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长5%，外贸进出口总额增长10%，实际吸收外资增长5%，一般公共预算收入与上年基本持平，居民消费价格涨幅2%左右，城镇新增就业3.5万人，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，实物指标支撑性、匹配性更强，发展质量和效益进一步提升。

　　（一）全方位扩大内需。坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，供需两侧协同发力，促进消费和投资、供给和需求良性互动，增强发展内生动力和稳定性。

　　全力扩大有效投资。今年，中央将实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量，总体支出力度“只增不减”、重点领域保障“只强不弱”，并优化地方政府专项债券用途管理、提高用于项目建设比重，这些利好政策为我市稳投资注入了强劲动力。我们必须牢牢把握国家投资政策导向，统筹需求侧挖潜和供给侧改革来扩大投资，推动形成市场主导、政府推动的投资内生增长机制。积极谋项目、跑项目、入“笼子”。围绕全市中心工作，找准地下管网建设改造等潜力空间大的领域，谋划更多支撑投资和经济增长的项目，充实总投资超万亿元的“十五五”规划重大项目库，推动谠山抽水蓄能项目核准落地，争取肇庆西部灌区等更多项目纳入国家和省规划“笼子”。用足用好各类政策资金和政策工具。建立四类向上争取资金项目库，对于主题主线鲜明、边界清晰、跨区域跨领域、投资合理的项目，优先组织上报，扎实做好项目前期工作，谋划好项目资金拼盘。实施“两重”建设领域超长期特别国债、中央预算内投资、新型政策性金融工具倍增计划，全力争取中央政策性资金。积极对接省的政策资金池，争取省战略性新兴产业投资引导基金等支持我市发展。深化推进“投债贷联动”、REITs等融资模式，规范实施政府和社会资本合作新机制，提高向民间资本推介项目质量，撬动更多社会资本。加快推进项目建设。抓好省、市重点项目，全年安排393项，年度计划投资640亿元。着力抓好重点领域投资，力争基础设施投资、工业投资分别增长9%、6%，进一步提升普惠养老、文化体育等民生类政府投资比重。分领域分板块抓好项目建设，加快推进肇明高速、广昆高速扩建、佛肇云高速等交通项目建设，动工建设惠肇高速肇庆段，加快浪江抽水蓄能、藏粤直流（肇庆段）等能源项目建设，推动实施城市更新重点项目30个以上。提升项目管理效能。整合现有各类项目推进专班、市政府投资项目管理事务中心等资源与职能，构建覆盖投资项目全生命周期、高效协同的常态化工作体系，闭环高效推进项目谋划建设。

　　充分激发消费潜能。推动商品消费扩容升级。深入实施提振消费专项行动，优化“两新”政策实施，办好“广东优品购”肇庆系列促消费活动，稳定和扩大汽车、家电、数码产品等大宗消费，拓展智能家居、适老化产品等新品类消费。建设一批专业市场和农产品批发市场，打造端砚、玉器“乐购小镇”，高标准办好全国性食品饮料（农副产品）、五金建材等专业展会。持续做优服务消费。推动中心商圈、特色商业街等提质升级，支持连锁品牌发展壮大，打造一批地方特色消费中心，扩大住宿餐饮、家政服务、养老托育等基础性消费，提升教育培训、居住服务、保健护理等改善型消费。培育发展新型消费。加大优质服务资源引进力度，有序扩大数字、健康、低空经济等新消费供给，积极发展宠物经济、动漫等兴趣消费，拓展入境消费。

　　持续推进文旅振兴。深入挖掘文旅资源，加快文旅业态更新迭代，全力打造全国知名山水旅游胜地、岭南气派历史文化名城、粤港澳大湾区休闲度假大花园。推动核心景区焕新发展。深入推进星湖景区市场化运营，强化城区与景区有机融合，整体完善环星湖、环鼎湖旅游配套，推动景区内涵式发展和业态多元化创新。加快颁布实施历史文化名城保护条例，推动古城墙申报世界文化遗产，整体做好府前路、豪居路、阅江楼等历史文化街区高水平保护和活化利用，更好展现府城的千年文脉和时代魅力。持续开发旅游新产品新场景。统筹推动端州－高要“一江两岸四塔”旅游场景创新，加快德庆盘龙峡、封开龙山、华侨城卡乐星球等项目盘活更新。整合绿道、碧道、古驿道和森林步道等资源，精心设计一批高品质徒步路线，打造大湾区徒步游重要目的地。积极培育演艺经济、“票根”经济、夜经济等“旅游+”业态。大力发展体育经济，持续办好各类体育赛事，提升肇庆马拉松、铁人三项、骑行、攀岩等赛事能级，积极打造国家级水上运动基地、足球冬训基地。推动体育事业向城市新型消费和都市型产业转型，打造特色赛事、运动产品制造、周边旅游消费相融合的产业链条，谋划建设大湾区体育产业园区。深化农文旅融合发展，加快德庆—封开整县推进农文旅融合发展试点建设，推进贺江碧道画廊、怀集燕岩等深度开发，加快广宁麓宿奇幻树屋等重点项目建设，打造一批精品线路和特色片区。创新城市旅游推介，整合用好各类网红推广力量，深化与抖音、微信视频号、小红书、高德地图等头部新媒体和导航、文旅平台合作，强化流量运营转化，让旅客游肇庆“一网”集成、“一图”纵览、“一键”下单，常态化做好线下精准推广，积极开拓发达地区、高铁沿线等旅游客源，依托免签政策等链接境外游客市场。

　　（二）坚定不移抓产业优结构。因地制宜加快发展新质生产力，瞄准高成长、大规模产业发力，“一链一策”做大产业集群，加快培育壮大新动能。

　　新旧并举推动产业升级。加快“三新一电”产业发展。做大做强新一代电子信息产业，大力发展汽车电子、机器人电子、人工智能电子等高附加值、终端消费类电子，支持风华高科等龙头企业嵌入芯片、半导体等关键领域。坚持整车、零部件、后市场“三位一体”全面发力，推动小鹏汽车布局新车型，支持汽车零部件企业向三电系统与核心元器件攻关，融入全国头部整车企业供应链、提升本地配套率。持续做强新型储能与绿色能源产业，加快肇庆高新区新型储能特色产业园建设，推动瑞庆时代动力及储能电池、全钒液流电池等重大项目建设。加快发展新材料产业，推动金属材料、化工材料等产业围绕航天航空、汽车工业等应用领域，向高分子纤维、轻量化金属等新材料转型。大力推动低空经济发展，密切衔接省低空飞行综合服务站，加快引进无人机整机设计、零部件制造、总装集成等上下游企业。切入人工智能与机器人赛道，适度布局下一代移动通信等未来产业科技成果转化与生产制造。优化提升传统产业。推动传统优势产业向高端化、智能化、绿色化方向转型，发挥龙头企业“链式联动”作用，带动中小企业一同升级。推动金属加工向精密铸造、新型金属材料等领域升级，加快绿色建材向新型建材、智能家居等领域转型，建设大湾区绿色建材集散中心。

　　推动生产性服务业与制造业融合发展。积极引育标杆企业、营造发展业态，打造一批特色鲜明的生产性服务业集聚区。持续做大平台经济，全力服务保障希音、拼多多、唯品会等电商平台扩容发展，延伸头部电商平台产业链，积极发展大宗商品、工业原材料等平台型商品市场，培育直播电商、社交电商等新模式。积极发展会展经济，依托肇庆优势资源和产业，培育一批有影响力的展会品牌，打造系列大湾区商贸展会和合作平台，常态化办好群众性的展销活动。大力提升金融业发展和金融服务水平，深化政银企合作，完善“股贷担保租”联动融资体系，加大对制造业中长期资金支持，推动开发“园区贷”“供应链金融”等特色产品，积极引育专业性保险、消费金融、汽车金融等新型金融业态，优化普惠金融服务，积极利用多层次资本市场拓展直接融资。着力发展现代物流业，推动运输“公转水”、“公转铁”，培育壮大本地运力。依托产业因地制宜发展跨境物流和精益供应链，探索培育大宗物流与特色农产品集散枢纽，积极帮助企业降低物流成本。培育发展科技、信息等服务业，加强研发设计、检测检验、法律、会计等服务供给。

　　加快产业平台集约联动发展。实施园区标准化建设三年行动，推进“六个一”工程落地，完善推广“管委会+国有开发公司”机制，提升各类园区“软硬协同”承载力。推动大产区扩容提质。稳步实施扩区工作，逐步规划建成全省面积最大可连片开发的现代化产业园区。加快建设完善大产区基础设施与公共服务配套，推动振兴大道三期、产业七路等道路建成通车，力争全年引进制造业项目计划投资额超300亿元，新增规上工业企业50家以上。强化肇庆高新区科技创新引领能力，力争在引育新兴产业龙头、高水平科教项目上取得新突破，加快建设新能源智能汽车产业城。推动肇庆新区产城融合发展，支持砚阳湖高新区加快发展，加速推进先进制造业导入和人口集聚。增强各地园区综合承载力，提升东部板块产业一体化水平，做强高要江滨、金渡和四会大沙、龙甫等产业集聚区，支持西部山区县加快园区扩容和配套建设，合理布局一批就业吸纳能力强的特色产业项目。

　　坚决抓牢招商引资“生命线”。实施招商引资“倍增”计划，完善市统筹县当家招商机制，深入实施“三个三分之一”招商工作法，组建专业化、市场化招商主体，力争全年引进产业项目投资额超2000亿元、其中制造业项目超1500亿元。聚焦主攻赛道精准招商，深入开展大走访大对接行动，加大广深莞、江浙沪等产业创新高地驻点招商力度，重点招引龙头型、成长型、终端产品类项目，力争在百亿项目上有新突破。拓展招商新打法。用好产业基金招商，以定向增发、投资并购等方式落地一批大项目。创新场景招商，统筹全市各类场景资源，争取在人工智能、机器人等领域引进一批创新型项目。深挖增资扩产潜力，加快新技术、新工艺、新材料、新设备和人工智能在制造业中的应用推广，重点支持璞泰来、鸿图、喜珍等企业增资扩产，加快飞南资源等企业技术改造。持续打好项目落地建设攻坚战，完善项目全链条全周期服务保障，建立土地招商“超市”，以加快新供地、新开工、新投产进度为导向抓好项目建设，力争完成制造业实际投资额超750亿元。

　　推动产业科技互促双强。坚持企业创新主体地位。深入实施高新技术企业树标提质行动，引导企业提高发明专利和研发投入覆盖率，靶向招引一批拥有关键核心技术的高新技术企业，力争全年新增创新平台40家，高新技术企业中“四上”及农业龙头企业的占比达到70%，新增单项冠军企业6家。强化创新创业人才支撑。积极参与大湾区高水平人才高地建设，深化推进“百万英才汇南粤”行动计划，引导更多优秀大学毕业生来肇留肇就业创业，优化实施“西江人才计划”、“肇青工程”，着力补齐产业人才短板，加强产业专业人才储备，建好用好大湾区（肇庆）科学家小镇，加快建设青年发展型城市，营造育才引才用才留才的良好氛围。用好创新平台资源。积极服务和融入大湾区国际科技创新中心，深化与西安交大等院校和科研机构合作，促进高鼎端科教创新走廊产学研合作，建强用好西江实验室等本土创新平台，推动校企共建产业学院，构建“院所研发—企业转化”协同路径。

　　深入实施“人工智能+”行动。依托汇睿大数据中心建设城市算力中心，构建覆盖全市、联动大湾区的算力网络。做大做强百度、联通等数据标注产业基地。推动打造大南山（龙湖）数字经济产业区。支持企业探索AI视觉质检、智能排产等应用，打造小鹏汽车智能管理体系等一批“AI+制造”示范项目。拓展人工智能应用场景，深化AI在文旅、政务、仲裁、民生等领域功能，全方位提升服务效率。

　　（三）久久为功参与推动粤港澳大湾区建设。坚持服务“一国两制”大局，全力服务香港巩固提升“四个中心”地位、澳门建设“一中心、一平台、一基地”等战略，深入实施“九九”融湾行动，建设形成更多标志性成果，以更大体量、更高能级共建一流湾区和世界级城市群。

　　着力推动更高水平的互联互通。深度融入大湾区“一小时交通圈”。推动“公铁水空”便捷衔接贯通，全力保障珠肇、深南高铁推进，持续优化增密高铁、城轨班次，加快江肇机场高速、肇庆至广州新机场公路等前期工作，加快封开长岗、德庆悦城等码头项目建设。积极参与大湾区统一大市场公平竞争先行区建设，推动投资贸易、资格互认等50项标准与港澳对接，在信用建设、计量合作、消费者权益保护等方面加强规则衔接、机制对接，在粤港澳游艇自由行、大湾区体育协同发展等进程中更好发挥肇庆优势，不断增强优质农产品供应港澳能力。加强与港澳深度交流交往交融，加快建设一站式港澳居民服务中心，打造更多纳入“广东院舍计划”的优质颐养项目，加快建设粤港澳（肇庆）高端康养基地，加力支持港澳企业、服务机构、青年团队等来肇发展，推动共建粤澳中医药联合创新中心，努力促成“港澳创新－肇庆落地”合作成果。精准对接重大平台。深化与横琴在中医药、文旅会展等领域的合作，借力前海国际金融城、国际法务区等优势服务平台，积极承接南沙临港经济、河套科技创新等辐射带动，主动衔接“黄金内湾”建设、深中一体化发展，加快规划建设广州新机场（肇庆）临空经济区。

　　加快推进东部城区一体化融合发展。提速推进“六个一体化”建设，深化构建“一江两岸三组团”大城区发展格局。打造东部城区“半小时交通圈”。以肇庆东站为枢纽，逐步畅通形成以东进大道为交通主骨架的“8字型”环线路网，持续推动三大组团两两融合的通道建设，动工建设肇庆新区至肇庆高新区公路项目，加快推进港口大道、四会发展大道建设。完善公共服务配套。强化公共服务一体规划供给，推进市内外优质教育资源托管帮扶东部城区学校，通过集团化办学、医联体共建等方式协调推动教育、医疗资源横向共享，加快推进宣卿中学扩容提质二期、中山三院肇庆医院二期等项目建设，加快实施东部供水一体化等关键项目。推动以产兴城、以城促产，把大产区科学扩区作为产城融合、联动组团、深入实施东部城区一体化的重要抓手，突出园区一体化和新兴产业共建，持续优化东部城区产业一体化布局。坚持“组团+片区”的融合路径，推动鼎湖—肇庆新区—大产区着力打造未来城市新中心，加快园区邻里中心、肇庆新区TOD城市综合体等商贸重点项目建设。推动端州—高要协同打造“一江两岸”高品质城区，四会—肇庆高新区深度协同融合。

　　持续深化重点领域改革。坚持有效市场和有为政府相结合，推动改革各项任务落地落实，形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序。坚持和落实“两个毫不动摇”。推进新一轮国资国企改革，做强做优做大国有企业和国有资本，加快推进国有经济布局优化和结构调整，力争全市国企资产规模达3200亿元。维护民营企业和企业家合法权益，破除市场准入、投融资等壁垒，加紧清理拖欠企业账款。加强企业梯度培育，全面推进个转企、小升规、规改股、股上市，支持各类企业主体发展壮大。推动上级部署的改革任务落地见效。在国家级、省级综合改革试点方面先行先试，创造更多可复制推广的肇庆经验。加快实施国家级要素市场化配置综合改革试点，着力在产业用地类型合理转换、公共数据授权运营、生态环境权益融资等方面探索有效经验。深化国家级低效用地再开发试点，积极探索盘活利用存量土地新路径新模式。纵深推进四会市省级县镇管理体制改革试点，分类施策抓好扩权强县、扩权强镇等改革任务落地。打造更多突破性改革成果。实施创造型引领型改革和“小切口、大变化”改革，围绕东部城区一体化融合发展、县域多元化投融资、城市管理运营、社会治理等领域集中攻坚，鼓励基层实践探索，形成一批务实管用、带动性强的改革举措。

　　全力营造近悦远来的营商环境。牢固树立“企业第一”的理念，用心陪伴企业成长，持续打造市场化法治化国际化一流营商环境。让政务服务更有速度。瞄准审批备案数量最少、政务服务速度最快、产业生态环境最好目标要求，强化链条配套和要素保障，创新企业诉求“1小时响应、24小时对接、360度闭环”解决机制，常态化推进“高效办成一件事”。让市场运行更有尺度。深化营商“微”环境改革，健全规范涉企行政执法长效机制，扩大“无事不扰”白名单覆盖范围，深化跨部门联合抽查机制，推行“信用+双随机”联合监管，探索“亮码入企”，大力推广“非现场执法”模式，减少入企检查频次，坚决整治涉企不正之风。让帮扶企业更有温度。贴心做好与企业的联系服务，畅通市长直通车、12345、政企联络微信群、领导干部挂点联系企业等多元化沟通渠道，营造企业有诉求优先找政府、政府有政策主动送上门的良好氛围。持续深化“四帮四找”，构建更多供需对接平台和合作渠道，分类组织企业找链主、找上下游，支持肇货上展会、上平台，更好卖全国、卖全球，为有优化重组需求的企业找买家、为买家找标的，为肇庆的好房子做宣传、找销路。

　　扩大双向开放。打好“五外联动”组合拳。深入实施“肇卖全球”计划，积极参加广交会、“粤贸全球”等展会，大力开拓东盟、中东、非洲等多元化市场。深化“跨境电商+产业带”模式，加快打造华南跨境电商货物重要集散地，带动五金汽配、电子产品、服装、农产品等特色产品扩大出口。加强对内合作开放。积极参与“海上新广东”建设，推动珠江—西江经济带发展，加快建设国家重点内河口岸节点和航运枢纽，深化与周边城市、东西部协作城市、对口协作城市合作。加强与海南自贸港对接合作。

　　（四）纵深推进“百千万工程”。围绕“五年显著变化”目标要求，一体推进兴业、强县、富民，推动县域经济提速发展。

　　大力发展现代化大农业。坚持以工业化理念、产业链思维发展现代农业，推动现代农业与食品饮料协同发展。坚决落实耕地保护和粮食安全党政同责，高质量完成“菜篮子”工程、粮食安全和高标准农田建设省定目标任务，支持怀集县创建国家级水稻制种大县，支持封开县打造南方大豆种质资源圃基地。精益求精做好“土特产”文章，延伸罗氏沼虾、柑橘、南药等优势单品产业链，打造更多百亿元级农业集群和产值超10亿元、超50亿元的农业单品。大力发展农产品精深加工，加快越秀生猪二期、益客高桂鸭等全产业链项目建设。壮大食品饮料产业，用好肇庆食品饮料产业园、大湾区（高要）预制菜产业园等平台，重点招引高端水饮料、快消食品、预制菜等项目，加快推进领航食品、达利食品等项目建设，支持高要、肇庆高新区建好省食品工业培育试点县。建强农产品市场体系，加快肇庆供销冷链物流骨干网等重点流通设施建设，高水平打造怀集绿色农副产品集散基地，力争新增一批名特优新、绿色食品、地理标志产品、“粤字号”等农产品品牌，打造“肇农优品”品牌矩阵。

　　加力壮大县域经济。做大支柱产业和首位产业，加快打造广宁竹产业和资源循环产业、德庆机电设备制造、封开绿色建材、怀集现代农业和食品加工等产业集群，推动各县（市、区）首位产业加快向百亿级集群跃升。培育壮大特色产业，推动绿色矿产资源精深加工向全产业链延伸，推动小五金、玉器、服装等产业提质发展，承接结对帮扶地区产业转移项目100个以上。大力发展富民兴村产业，布局乡村“微工厂”等产业平台，建强一批专业镇村、特色镇村，引导广宁云吞、德庆竹篙粉等特色小吃品牌化连锁化发展，培育壮大乡镇“四上”企业。畅通城乡商贸流通，大力推动县城综合商业服务能力提升和县域商圈扩容升级，提升县镇村三级物流配送服务水平，因地制宜发展圩镇商业中心，繁荣发展乡村小微商贸业。

　　加快推进以县城为重要载体的城镇化建设。提升县城规划建设水平，瞄准打造“小县大城”目标，加快四会、德庆新型城镇化试点建设，支持金利、永安、莲花、大沙、南丰、冷坑等6个中心镇按小城市标准实施规划建设。加快补齐基础设施短板，大力推进5个国道穿城路段新改建和低等级省道升级改造工程，加强县城防洪排涝体系建设，更新燃气老旧管网50公里以上，提升供水集中化规模化水平和安全供水能力。优化县镇公共服务，持续建强县域龙头高中，加力推动怀集、四会人民医院创“三甲”，完善农贸市场、休闲广场、娱乐健身等便民利民设施，着力提升镇域综合服务功能。

　　高水平推进镇村建设。全域深化镇村人居环境整治提升，全年完成农房风貌改造提升10万栋，启动新一批省典型镇村申报建设、第二批市乡村美学工坊培育，整县建成美丽乡村比例提高到40%。推动镇村片区组团发展，分步推进西江321美丽乡村示范带建设，重点推进“悦禄小双”段建设，推动各县（市、区）立足资源禀赋打造1—2条特色示范带和一批有消费市场依托的新运营精品项目，加快建设具有现代化岭南风格和肇庆特色的和美镇村。加强农村基础设施补短板，巩固提升农村“三大革命”成效，推动“四好农村路”提档升级，力争完成800条自然村农村生活污水治理。持续提升乡村治理效能，推进农村移风易俗，涵养文明乡风。

　　持续抓好集成式改革。推动全域土地综合整治，加快怀集盆地、封开盆地相关项目建设进度，打造更多“千亩方”、“万亩方”，建好广宁古水河沿线竹产业加工集聚区、德庆马圩新农村示范小区等项目，促进建设用地“小块并大块”。全域推进县域投融资体制改革，支持四会建设省深化县域国企改革优化融资模式重点县（市），推动各县（市、区）打造AA+级产投类国企、发行产投类国企债券，力争县域国企资产达1800亿元、新增发行债券45亿元。大力发展新型农村集体经济，盘活闲置农房、土地、校舍、矿区，推动农村集体“三资”线上交易“应上必上”，探索社村合作等供销助农增收新模式。有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年政策试点，深化承包地所有权、承包权、经营权分置改革，鼓励农村土地经营权有序流转。稳慎推进撤镇并村，因地制宜推进人口小镇、空心村撤并整合，进一步提高县域人口集聚度。

　　（五）深化绿美肇庆生态建设。坚持以高水平生态环境保障高质量发展，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢粤港澳大湾区西部生态屏障。

　　坚决打好污染防治攻坚战。认真完成中央、省生态环境保护督察问题整改，抓好第三轮中央生态环境保护督察相关工作。打好碧水保卫战，全力推进城镇生活污水处理提质增效，新建改造排水管网100公里以上，推动国考、省考断面水质、县级以上饮用水水源地水质稳定达标，县级城市建成区黑臭水体基本消除。打好蓝天保卫战，强化工业源减排、移动源监管、社会源管控、不利气象应对等措施，全面提升氮氧化物和挥发性有机物治理能力，确保重点大气污染物排放总量持续下降。打好净土保卫战，深化“无废城市”建设，加强固体废物污染防治，强化土壤污染源头防控，有效保障重点建设用地和受污染耕地安全利用。

　　持续推进全域绿化美化。传承弘扬“岳山造林”光荣传统，深入实施绿化美化六大行动，系统推动全域绿化品质升级。一体推进山上山下绿化。加快推进西江流域国土绿化示范项目，有序开展北岭山森林公园灾后复绿重建，培育提升怀集岳山、广宁竹海等精品绿美点，完成林分优化造林、森林抚育均超15万亩。加强古树名木保护和古树公园建设，谋划建设西江三峡山地公园、郊野公园群。加强自然保护地体系建设。优化提升鼎湖山、北岭山、烂柯山、岳山等重要山脉生态质量和森林景观，加强生物多样性保护，持续建好肇庆植物园，规划建设鼎湖山生态与地质科普馆，办好中国生物圈保护区网络成员大会暨70周年纪念活动。大力发展林海经济。实施林业经济五年大发展行动，推动国家德庆林业产业示范园区、广宁竹产业“三区一基地”等提质增效，壮大澳洲坚果、食用菌、林药等特色产业群，开展竹林碳汇项目开发，培育发展森林旅游、赏花经济等新业态，力争林业产值超550亿元。

　　扎实推动绿色发展。实施碳排放总量和强度双控制度。推动能源、工业、建筑、交通等领域绿色低碳转型，加快肇庆高新区国家首批碳达峰试点建设，积极打造零碳园区、绿色工厂。加快建设新型能源体系。推进风光水火储一体化发展，稳步提升可再生能源装机占比，力争全市电源装机容量突破1000万千瓦，持续抓好充电站充电桩、LNG加气站等设施建设，加快打造大湾区（肇庆）绿色能源基地。大力发展循环经济，发挥华南再生资源产业园等平台作用，支持企业建设资源综合利用项目，发展“换新+回收”等模式。推动生活方式绿色转型，倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。

　　（六）持续提高人民群众生活品质。坚持民生为大，围绕人口全生命周期的民生需求，用心用情用力办好群众身边大大小小的事，让民生服务更加可感可知可及。

　　抓好就业增收。实施稳岗扩容提质行动和“技能照亮前程”行动，在数字经济等领域培育更多新职业、新岗位。健全公共就业服务体系，分类施策保障好高校毕业生、农民工、退役军人等重点人群就业，完善市人力资源服务产业园“一园多区”服务网络。实施城乡居民增收计划，完善创业带动就业保障，多渠道增加城乡居民收入。加强欠薪治理，强化劳动者权益保障。

　　健全社会保障体系。深入实施全民参保计划，提高灵活就业人员、新业态从业人员参保率，推动企业（职业）年金扩面提质，完善大病保险和医疗救助制度，启动实施长期护理保险制度，抓好困难群众兜底保障工作。完善和落实生育支持政策及激励措施，健全普惠托育服务体系，做好关心下一代工作。持续推进县镇村三级养老服务网络，建设一批标杆式乡镇（街道）综合养老服务中心。深化殡葬等重点领域专项整治。

　　加快构建房地产发展新模式。深化房地产政策改革创新，提升商品房交易便利度，推动房地产控增量、去存量、优供给。着力盘活存量闲置用地和未开工项目，出台支持户型结构调整、公积金制度改革等政策措施，加快商品房去库存。出台支持“好房子”规划建设专项政策，启动10个“好房子”示范项目，在中心城区等人口集聚区谋划一批改善型、高质量住房项目。

　　大力发展文化事业。强化历史文化保护传承，推进第四次全国文物普查第三阶段工作，加快省级广府文化（肇庆）生态保护区建设，抓好文艺精品创作。大力发展文化“新三样”等新型业态，推动岭南文化创意产业园打造成为全国文化与产业科技融合示范基地。开展公共文化服务提质增效行动，加强公共文化服务数字化建设，推动黎雄才美术馆及一批散点式博物馆提质增效，探索“农村公益电影+”新模式。巩固提升全国文明城市创建成果。

　　办好人民满意的教育。健全与人口变化相适应的教育资源配置机制。扩大学前教育普及普惠范围，加快义务教育优质均衡发展，进一步扩大公办性质普通高中学位供给，新增优质普惠高中学位8000个，进一步提高普通高中升学率，持续推进集团化办学、城乡教育共同体建设。促进职普融通和产教融合，开展“中本贯通”培养试点4个以上。持续办好专门教育、特殊教育、老年教育。深入实施“新强师工程”，强化教师待遇保障。

　　加快建设健康肇庆。大力推进市公共卫生临床医疗中心、市中医院改扩建、高要区人民医院新院、肇庆高新区中心人民医院等项目，争创一批国家级、省级临床重点专科和建设项目，鼓励民营企业参与发展紧缺专科医疗服务。加强紧密型医联体、县域医共体建设，支持金利、大沙、南丰等中心镇卫生院打造县域医疗次中心。推进县级中医院“两专科一中心”建设，新增市级中医特色专病门诊30个以上。统筹推进预防、治疗、康复、健康管理全链条服务，推进卫生健康数字化转型，不断办好智慧门诊、检验检查结果互通互认、中医药夜市等便民服务。

　　（七）守牢安全发展底线。全面贯彻总体国家安全观，坚持以高水平安全保障高质量发展，以“时时放心不下”的责任感保一方平安。

　　防范化解重点领域风险。健全政府债务“借用还”闭环管理机制，确保政府性债务整体安全、风险可控，积极化解国资国企债务，兜牢基层“三保”底线。发挥房地产融资协调机制作用，支持房地产企业规范健康发展。支持辖内中小法人银行改革化险，严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性风险底线。

　　提高公共安全治理水平。坚决捍卫政治安全，守牢国家安全“南大门”肇庆阵地。完善社会治安整体防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，加强网络生态治理，加大预防和打击电信网络诈骗、吸贩毒品等突出违法犯罪，强化未成年人违法犯罪预防和治理。持续深化综治中心规范化建设，完善矛盾纠纷多元预防调处化解机制，提高人民调解成效。加强信访问题源头治理，持续提升信访工作法治化水平。

　　毫不松懈抓好安全生产工作。打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，加强安全生产、交通运输、群众性活动等安全管理，强化“瓶装气”全链条闭环管控，清单化排查整治各类安全隐患，坚决遏制重特大事故发生。严格落实“四个最严”要求，加强对食品、药品、特种设备和重要工业产品质量安全的监管。完善构建现代化防灾减灾体系，加强风险防范、队伍实战、应急处置、支撑保障能力建设，有效防御自然灾害和次生灾害。完善公共消防安全体系，做好森林防灭火工作。

　　与此同时，扎实办好十件民生实事。加强军人军属荣誉激励和权益维护，做好退役军人服务保障工作，强化国防动员，促进军政军民团结。做好第四次农业普查工作。更高质量做好对口帮扶协作、民族宗教、外事侨务、残疾人、慈善、革命老区、地质、气象、水文等工作。

　　（八）全面加强政府自身建设。坚持增强大局观和执行力，加快提升政府治理体系和治理能力现代化水平，努力建设人民满意的法治政府、廉洁政府、服务型政府。

　　始终把政治建设摆在首位。坚持以党的创新理论凝心铸魂，把加强党的全面领导贯穿政府工作各方面全过程，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，以实际行动坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习为核心的党中央保持高度一致。

　　全面推进依法行政。严格依法决策、用权、办事，严格规范公正文明执法，自觉用法治思维和法治方式开展工作，确保政府各项工作始终在法治轨道上运行。主动向市人大及其常委会报告工作，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和其他各方面监督。启动实施“九五”普法。

　　牢固树立和践行正确政绩观。自觉为人民出政绩、以实干出政绩，常态化问计于企、问计于民、问计于基层，多做打基础利长远的事，敢做艰难而正确的事。坚持问题导向、结果导向，推进政府工作流程不断优化，深化“数字政府”改革建设，不断提高政务效能。深入实施干部现代化建设能力提升计划，持续打造善学习、敢创新、能干事、守底线的政府干部队伍。

　　狠抓党风廉政建设。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，持续为基层减负，让干部有更多时间抓发展、办实事。把正风肃纪反腐贯穿权力运行全过程，运用大数据信息化手段赋能公权力监督，最大限度减少权力寻租空间，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，发挥好审计、统计、财会监督作用，将政府投资项目全面纳入穿透式资金监管系统。坚持党政机关过紧日子，勤俭节约办一切事情，严控一般性支出，腾出更多财力抓发展、保民生。

　　各位代表！幸福都是奋斗出来的。让我们更加紧密地团结在以习为核心的党中央周围，在省委、省政府及市委的正确领导下，坚定信心、勇毅前行，担当奋进、实干争先，加快打造珠三角新增长极、粤港澳大湾区面向大西南门户枢纽，为广东走在前、作示范、挑大梁作出新的更大贡献！